调查|长江江滩旁“暗战风云”:混凝土搅拌站的“举报”江湖

来源:小九足球直播下载    发布时间:2024-03-04 07:49:47

  8月26日,下午三点半,江苏扬中市南江码头。扬中市城管局长陆学兵来到陆魏的办公室,劝他自行拆除房前200米处的混凝土搅拌站。

  因为这处搅拌站位于长江江堤外侧,不仅是占用江滩的违反法律建筑,而且是没有生产资质的“黑站”。陆魏没有被说服,搅拌站在两天后被。

  “违法”搅拌站属于一家名叫“正大物资”的公司,陆魏是该公司的总经理。据陆魏向澎湃新闻()回忆,面对城管局长陆学兵,他觉得自家的搅拌站被拆,是由同行举报而起。于是,他发起反击,当即向陆学兵举报了当地另外四家搅拌站。这四家搅拌站分别是腾祥、金大地、思瀚、宇航。

  澎湃新闻在扬中调查发现,在“江中之岛”扬中市的范围内,共有七家混凝土搅拌站。从位置看,绝大多数是沿江布设,腾祥、金大地、思瀚、正大、会龙五家搅拌站位于江滩之上,宇航搅拌站处于江堤以内,博强搅拌站则坐落于城区之中。

  一度看似相安无事的7家搅拌站,在今年6月22日走向剑拔弩张。当日,经人举报,江苏公共新闻频道《政风热线》栏目曝光了正大、博强、会龙三家搅拌站无生产资质、无环评许可等问题。

  陆魏说,之后,他开始给扬中市长张德军写信,举报腾祥等四家“合法”搅拌站亦属违法建设,其中三家还把搅拌站建在江堤外行洪通道上,影响长江行洪。

  澎湃新闻从扬中官方获悉,截至8月28日,正大、博强、会龙等“三小站”已被。七八月份,扬中市多个部门联动对腾祥、金大地、思瀚、宇航“四大站”进行排查,并对它们实施整治。

  长江沿岸,“违法”搅拌站“暗战”过后,均已“元气大伤”。经过一轮整治风暴,部分搅拌站整改合格后继续“合法”生产,但却仍被当地民众看作是江滩上的“牛皮癣”。它们是否会影响长江的行洪、泄洪以及污染长江水,尚待时间来检验。

  扬中市地处长江中下游,是长江中的一座“岛城”。其四面环水,北与扬州、泰州倚江而对,南与镇江、常州一衣带水。扬中深水岸线公里,素有“黄金岸线”之称。

  这个长江下游不可多得的“黄金岸线”,在许多人眼中成为了一块“肥肉”,倚重于码头吊装原材料的混凝土搅拌站对此垂涎不已。

  据业内人士称,2010年前后,市政建设项目日益增多,加上房地产开发遍地开花,使混凝土市场需求量暴涨,整个行业一时热闹非凡。暴利诱人,也吸引了慢慢的变多的“入局”者,很快,扬中搅拌站的数量一度达到10家左右。

  在那个“热火朝天”的年代,腾祥、金大地、思瀚、宇航等大型搅拌站相继涌现,而会龙、正大、博强等小型搅拌站也紧随其后。据业内人士统计,前四家搅拌站的员工超过300人,年开票收入达到七八亿元。

  从混凝土的成分来看,1立方混凝土大约重2.35吨,其中分别有1.1吨石子、0.75 吨黄沙、0.35吨水泥和粉煤灰,另有0.15公斤水和添加剂。所以说,在每立方混凝土中,石子、黄沙的成分约占80%,可见这两样东西就是混凝土的重要原材料。

  “由于石子、黄沙陆路货运成本高昂,超载监管又很严格,因此几乎所有混凝土搅拌站均会选择价格低的水运。”扬中混凝土业内人士说,石子、黄沙水运到岸,如果直接堆放在江滩上,至少能节约10元/立方,按照一家搅拌站30万立方的年产量计算,一年可节约300万元。

  受节省成本及追逐利益的驱动,7家混凝土搅拌站,对长江岸线及江滩展开争夺——正大占据扬中夹江上游,腾祥、金大地、会龙盘踞扬中夹江中下游,思瀚则紧贴着夹江下游的一条支流。宇航、博强稍显例外,前者退守到江堤以内,后者隐匿在城区之中。

  随之而来的是,前面五家混凝土搅拌厂矗立在江滩上,如一个个“污点”一般嵌在长江岸线上,不仅影响岸线整体形象,而且影响扬中的生态环境,民众对此深恶痛绝。

  当地业内人士告诉澎湃新闻,扬中市对混凝土的市场需求量长期保持在120万—130万立方米,而市内的腾祥、金大地、思瀚、宇航四家企业的产能均达到60万立方米。也就是说,只要两三家大型搅拌站的产品就能满足整个扬中的市场需求,显然四家企业势必要“抢分”蛋糕。

  非法搅拌站进一步打破了市场平衡。知情人士称,这类搅拌站无资质、无手续,使用劣质原材料生产混凝土。但是由于生产所带来的成本低,产品营销售卖价格比正规搅拌站低廉,被部分房地产开发商使用,以致冲击到了正规搅拌站的销量。

  恰逢2017年整个市场进入“寒冬”。“大家的生意都不好做,黑搅拌站却可以靠低成本压价抢到订单。大家不在同一个起跑线上竞争,没法谈公平竞争。”该知情的人偷偷表示,当年5月,腾祥、金大地、思瀚、宇航“四大站”一气之下,联合举报了会龙、正大、博强等“三小站”,并请求政府将它们取缔。

  事后,扬中市有关部门对上述“黑搅拌站”进行了查处,并通知该市在建项目禁止使用这一些搅拌站生产的混凝土。

  举报未达到短期内取缔的效果,却在当地掀起了澜,“黑搅拌站”和“正规搅拌站”由此“结仇”,双方纷争四起。

  比如,正大搅拌站负责人陆魏通过向规划部门等申请信息公开发现,腾祥、金大地、思瀚、宇航“四大站”均没有完整的规划手续,换句话说,也有违反法律建筑。另据陆魏查询相关文件发现,前三家搅拌站建在江堤外行洪通道上,影响长江防洪。

  双方的矛盾在今年6月逐渐“白热化”。当月22日,江苏电视台公共新闻频道《政风热线》栏目曝光了扬中夹江的正大、会龙以及城区的博强没有合法审批手续、没有生产资质、无环评许可以及露天经营等问题。扬中市长张德军当即表态,将组织多部门进行联合执法,对曝光的三家搅拌站进行整治。

  “既然因为利益冲突,他们四家(腾祥、金大地、宇航)举报了我们正大。可他们自己本身也有规划手续不全、占用行洪通道等问题,我气不过,就把他们举报了。”正大搅拌站负责人陆魏说,为此,他还写了一封举报信寄给扬中市长张德军。

  扬中市规划局答复称,腾祥(现已变更为明辉)、金大地、大航(已改名宇航)、思瀚均没有完整的规划手续。 陆魏 供图

  8月26日—28日,澎湃新闻记者在扬中市调查发现,博强、会龙、正大“三小站”搅拌站被曝光之后,已分别于7月6日、7月7日、8月28日被拆除。

  另外,“四大站”中的腾祥所占用的江滩,是从扬中市属国企绿洲新城公司租赁而来。记者来到扬中夹江中下游长旺作业区看到,如今腾祥搅拌站已变更为明辉新材料公司。在夹江岸线边,工程车排成一条长队,等吊机装满黄沙或石子便疾驰而去,卷起阵阵尘土。

  另一家“大站”金大地与腾祥相邻,与大地水泥同属一个厂区,共占用江滩60亩。沿着夹江岸线,记者看到,该厂区的脏乱景象,与前门的光洁形象形成鲜明对比。厂区后面,几条输送带向江里延伸至搅拌机附近,一艘水泥船停泊靠岸,正在装载水泥或其他建材,船下是浑浊的江水。

  一艘水泥船停泊靠岸,正在装载大地水泥的产品,船下的江水已被污染。澎湃新闻记者 邱海鸿 图

  有业内人士认为,这两家搅拌站相邻而设,既侵占了长江岸线资源,又对空气和长江水体存在一定污染。“腾祥、金大地、思翰、宇航也同样有违法问题,应当与正大搅拌站一并查处,不能选择性执法。”陆魏说。

  陆魏表示,根据《防洪法》规定,禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。因而占用长江岸线及江滩的建筑物,也应同步拆除。

  据扬中市水利局副局长杨波介绍,2017年下半年,“思瀚”因影响行洪,被列入中央环保督查“回头看”整治项目。2018年11月,经水利部长江水利委员会核查,“大地水泥”(金大地搅拌站)和“腾祥”因影响长江行洪,被列入了长江干流岸线清理整治项目清单。“宇航”位于江堤以内,未被列入岸线月之前,上述三家搅拌站皆已按照整改方案完成了整改。此次整治的原则是不搞‘一刀切’,如果涉事单位有发改委的立项批复,整改时要求拆除江滩上的生活和办公设施,对生产设施予以保留。”杨波介绍,思瀚、金大地、腾祥(明辉)三家拆除的房屋面积分别是300多平方、5000平方米、3200平方米。

  另外,综合扬中市自然资源和规划局和城管局的说法,思瀚和宇航都有用地规划许可,但存在局部违反法律建筑,城管部门已进行处罚,并限制整改,“消除对规划的影响后,可给其补办手续”。

  “金大地”在江滩上的土地办理了用地规划手续,但其搬迁新址重新建设后,未取得工程建设批准手续。8月下旬城管已责令其停工,并下达限期拆除决定书。“腾祥”(明辉)未取得任何规划手续,无法整改需拆除,城管部门正在履行拆除程序。

  那么,“四大站”为何没有一律被拆除?扬中市自然资源和规划局郭姓副局长解释,搅拌站的规划手续不全,拆除与否主要看其是不是满足总体设计。如果不极度影响规划,可采取改正措施整治到位,并补办相关手续。如果严重影响规划,就将面临没收或拆除。

  “我们不存在选择性执法,也不可能针对某一家搅拌站。城管部门会一视同仁查处到位,做到同步处置,尽快对所有混凝土公司进行规范整治,并严格执法到位。”扬中市城市管理综合执法大队大队长王唯表示。

  一场“暗战”绵延数年,多轮厮杀几无赢家。最终让当地政府痛下决心,对混凝土搅拌站掀起整治风暴,这促使扬中所有混凝土搅拌站的企业主冷静下来,思考一条健康发展的“救赎之路”。

  思瀚搅拌站负责人朱发春表示,目前“思瀚”已完成整改,相关手续已经补办好了,“正所谓打铁还需自身硬,现在我们补齐了手续,企业经营慢慢的变完善,也不用再担心被别人举报了”。

  在正大搅拌站被拆除之后,负责人陆魏表示,他希望政府有关部门帮助他完善手续,合法经营,允许其异地选址,新建绿色环保的混凝土搅拌站。



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