12月18日，海南一家贸易企业引进的法国国宝级油画《东方梦》在海口综合保税区保税文化艺术馆开箱查验。新海南客户端、南海网、南国都市报记者从海口综合保税区了解到，这是自今年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港开展的首单文化保税业务。
对于普通公众来说，何谓“文化保税”？这一业态对海南自贸港发展和本地老百姓来说有何意义？12月20日，记者连线海口综保区相关负责人对该业态推进和发展前途进行解读。
《东方梦》是法国画家让勒孔特迪努伊于1904年创作的油画作品，具备极高的艺术价值和学术价值。12月16日，《东方梦》由海南某贸易有限公司从法国对接引进落地至海口综合保税区。
“文化保税业务是海口综合保税区业态之一，也是海南自由贸易港发展文化产业的重要方向。”海口综合保税区管委会招商办主任邱进昌介绍，企业正是看中了海口综合保税区的政策优势，加之有关部门高效的协同配合审批，也使得此次作品从运抵海口非常顺利。
马村港海关副关长陈振表示，海关前期与企业积极对接，解决了企业在通关、监管、查验等方面的问题。“通关一体化”的运输模式，也非常大地节省了企业的时间成本和运输成本。
据了解，参与此次业务的企业是《海南自由贸易港建设总体方案》发布后首批进驻海口综合保税区的保税文化产业企业。“选择落户海口综合保税区，缘于海南自由贸易港政策对海南文化产业的重要利好。”海南某贸易有限公司相关负责人透露，接下来，还将有数百件国外文化珍品进入海口综合保税区，明年3月底还将在此举办中西国际艺术品交流展。
“后面会有更多的文物从国外回流或进口过来，我们大家可以打造一个中西文化艺术品交流中心，搭建一个平台，促进海南文化艺术方面的发展。”邱进昌说。
据了解，这次的首单展示，进一步深化了实施艺术品保税仓储、展示的便利监管流程：优化了文物及文化艺术品从境外入区监督管理模式，简化了文化艺术品备案程序，实施文物进出境登记审核。
“文化保税”的概念，对普通公众来说，很陌生，却又时常接触。记者梳理发现，在国内国际新闻报道中，时常有关于知名富豪拍得国际艺术品交易市场顶级大师作品的消息。
举例来说：2013年，当时的福布斯中国富豪榜榜首，王健林在纽约佳士得拍得毕加索作品《两个小孩》，价值约合人民币1.72亿元；2014年，华谊兄弟传媒股份有限公司董事长王中军在纽约苏富比以3.77亿元拍到梵高（音译）的作品《雏菊与罂粟花》
近年来，国内富豪在东西方艺术品市场交易不少。据相关业内人士介绍，这些在国际上拍得的油画艺术品，如果要运回国内，按照现行关税规定，入境时要缴纳1-6%的关税、13%的进口增值税，再加上其他的相关联的费用，整体算下来，要缴纳的复合税费率实际高达20%左右。
“由于艺术品大多价值连城，一幅作品就可能价值数亿元，入关税费少则数百万，多则数千万元，这笔税就是一笔不小的费用，高税费也拖累艺术品市场加快速度进行发展。”邱进昌介绍，“即便这些富豪不在乎这笔钱，但由于成本高、负担重，也在相当大程度上限制了国内企业组织涉外艺术品业务。”
于是，“文化保税”的概念应运而生。文化保税，就是将文化贸易嫁接到保税区上，创新利用海关特殊监管区的优惠政策，通过免关税、免进口环节增值税等方式，促进文化产品跨境交易。
“在提到艺术品保税这一概念，不少人误以为艺术品可以像海南离岛免税购物一样，交易不用交税，实际上这是错误的认知，交易的艺术品仍然会产生税费，只是可以延期支付，而不是免税。”12月20日，邱进昌和记者说，购买的艺术品除了正常产生的交易环节的印花税等税费，若存放在海口综保区，或者存放在未来全岛封关后的海南岛，则购买的国际艺术品，仍相当于在关外。
“未来海南岛封关运作后，全岛实行一线放开二线管住，全岛等同于境内关外。”邱进昌和记者说，“目前，海口综合保税区能够给大家提供仓储和展示功能，未来东西方国际文化艺术品都可以在此展示、交易。区内交易，则不产生关税。”
“此外，海口市正在规划建设国际艺术品展馆。未来，这些东西方艺术品，都可在这里展览、交易。”邱进昌透露，这些艺术品（只要不是列入负面清单的）可在海南岛全岛永久存放和展示，只要不带入关，就不产生进口关税等税费。若存放一段时间后，经过拍卖，被岛外金主买走，在此继续存放或者运往国外，也不会产生关税，相当于国际商品自由流通。
实际上，“保税”是在很多国家都存在的传统海关服务项目，而保税则主要是针对关税较高的商品种类而设的税收延期支付的行政手段。所以，对待艺术品保税，不需赋予太多神秘色彩，而应回归其所能提供的具体服务本身。
艺术品保税并非只为大型拍卖企业来提供的特殊服务，而是面向整体艺术市场的一次商机，中小型艺术机构也可把握好这一机遇，通过艺术品保税的政策服务，加快建立全球化采购和销售渠道。
D 前景：海南或将成东西方国际艺术品交流中心，老百姓可近距离观赏国际大师作品
“以前国内富豪从国外拍卖购得国际艺术品（前述案例），为了尽最大可能避免缴纳高昂的入境关税，这些从国际购得的艺术品，大多存放在香港等地。而以后，则可以存放在海南。”邱进昌介绍，“目前，海口综合保税区正在推进关于艺术品仓储物流、金融交易、检验鉴定等环节相关制度的探索，未来，随着制度集成创新的完善和相关产业链的延伸，将有更多文化艺术品贸易公司来海南发展，从事东西方文化艺术品交易，促进东西方文化交流。”
“产业链的延伸，除了通关便利、制度和平台搭建，贸易公司、第三方检验鉴定机构、拍卖机构、金融机构都会汇集到海南自贸港，海南将成为东西方国际艺术品交流和交易中心。”邱进昌介绍，“整个文化艺术品交易市场将是零碳排放，绿色GDP，符合海南自贸港关于加强现代服务业发展的定位，具有十分广阔的前景。”
“文化保税对本地老百姓也息息相关。”邱进昌介绍，“以前，国际知名作品巡展往往有时间的限制，而今后，慢慢的变多的国际艺术品到海南展览，很多作品将进入博物馆展览，老百姓可近距离欣赏世界级艺术大师创作的作品，且没时间限制，将大大丰富海南老百姓的生活。”
今后，慢慢的变多有艺术追求的人，或将因为追寻艺术的灵感和思想的碰撞，来到海南，赴一场说走就走的艺术熏陶之旅。